Законодательное регулирование деятельности эндаумент-фондов

Формирование эндаумент-фондов стало возможно после принятия 30.12.2006 года Федерального закона № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», и Федерального закона № 276-ФЗ от 30.12.2006 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», который призван заполнить выявленные пробелы в законодательстве о целевых капиталах, учесть предложения экспертов и практиков. Значимой новеллой стала возможность пополнения целевого капитала, помимо денежных средств, ценными бумагами и недвижимым имуществом.

Законодательством предусмотрено два варианта формирования целевого капитала:

• целевой капитал формируется некоммерческой организацией, которая одновременно является и получателем доходов от его инвестирования. Такими организациями могут быть: фонды, автономные некоммерческие организации, общественные организации, общественные фонды, религиозные организации;
• регистрируется специализированная некоммерческая организация, основной деятельностью которой является формирование целевого капитала, передача его в управление и распределение полученных доходов.

Организация вправе сформировать несколько целевых капиталов. Она обязана вести обособленный учет всех операций, связанных с получением, передачей, использованием денежных средств каждого целевого капитала.

Минимальный размер целевого капитала — 3 млн. рублей. В течение двух месяцев с момента достижения целевым капиталом указанной суммы, организация обязана передать денежные средства в доверительное управление управляющей компании. С этого дня целевой капитал считается сформированным.

Средства, передаваемые на формирование целевого капитала организацией-жертвователем, освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС). Поступления от организаций и граждан-жертвователей в целевой капитал, равно как и доходы от инвестирования целевого капитала, освобождаются от налога на прибыль.

В организации, формирующей целевой капитал создается совет по его использованию, в который могут быть включены жертвователи, представители организаций, в интересах которых формируется целевой капитал, граждане, обладающие авторитетом в обществе. Названный совет совместно с высшим органом управления организации, определяет цели, порядок расходования средств, полученных от инвестирования целевого капитала.

Жертвователь имеет право на получение от организации-собственника целевого капитала информации о формировании и пополнении эндаумент-фонда, в который было внесено имущество, о доходе от доверительного управления таким фондом и об использовании этого дохода.

Организация-собственник целевого капитала обязана также утвердить и опубликовать годовой отчет о формировании целевого капитала, его использовании и распределении дохода от целевого капитала в установленный законом срок.

Размер административных расходов организации-собственника целевого капитала, а также организации, осуществляющей доверительное управление имуществом, жестко ограничен законом.